政策 |《重慶市第二次汙染源普查實施方案》

作者:Anita    發表日期:2018-01-13 00:11:16

北極星環保網訊:北極星環保網獲悉,近日,重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市第二次汙染源普查實施方案》,對重慶市行政區域內有汙染源的單位和個體經營戶進行普查,於2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點;2018年完成入戶調查、數據采集與審核匯總、質量核查與評估、建立數據庫等工作;2019年完成普查總結、驗收、發布、應用和表彰,詳情如下:

重慶市人民政府辦公廳

關於印發重慶市第二次汙染源普查實施方案的通知

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

《重慶市第二次汙染源普查實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年12月25日

(此件公開發布)

重慶市第二次汙染源普查實施方案

為貫徹落實《國務院關於開展第二次全國汙染源普查的通知》(國發〔2016〕59號)、《國務院辦公廳關於印發〈第二次全國汙染源普查方案〉的通知》(國辦發〔2017〕82號)精神,做好第二次全國汙染源普查工作,結合我市實際,製定本方案。

一、普查工作目標

摸清全市各類汙染源基本信息,了解汙染源數量、結構和分布狀況,掌握區域、流域、行業汙染物產生、排放和處理情況,建立健全重點汙染源檔案、汙染源信息數據庫和環境統計平台,為加強汙染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據,為打贏汙染防治攻堅戰、建設長江上遊重要生態屏障、補齊生態環境短板打下堅實基礎。

二、普查時點、對象、範圍和內容

(一)普查時點。普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。

(二)普查對象。普查對象為重慶市行政區域內有汙染源的單位和個體經營戶。

(三)普查範圍及內容。

1.工業汙染源。具體包括產生廢水汙染物、廢氣汙染物、固體廢物及可能伴生天然放射性核素的所有工業行業產業活動單位。普查內容為企業基本情況,原輔材料消耗情況,產品生產情況,產生汙染的設施情況,各類汙染物產生、治理、排放和綜合利用、處置情況,各類汙染防治設施建設、運行情況等。

2.農業汙染源。具體包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。普查內容為生產活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況,納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、汙染治理情況和糞汙資源化利用情況。

3.生活汙染源。具體包括除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統稱生活源鍋爐),城市市區、縣城、鎮區的市政入河排汙口。普查內容為生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、汙染治理情況,城鄉居民能源使用情況、用水排水情況,市政入河排汙口情況。

4.集中式汙染治理設施。具體包括集中處理處置生活垃圾、危險廢物和汙水的單位。普查內容為單位基本情況,設施處理能力及處理情況,次生汙染物的產生、治理和排放情況。

5.移動源。具體包括機動車和非道路移動汙染源。其中非道路移動汙染源含飛機、船舶、鐵路內燃機和工程機械、農業機械等非道路移動機械。普查內容為各類移動源保有量及產排汙相關信息。

各區縣(自治縣,以下簡稱區縣)根據本行政區域汙染排放特征,需要增加普查內容的,經重慶市第二次汙染源普查領導小組(以下簡稱市普查領導小組)辦公室審核後,報請國務院第二次全國汙染源普查領導小組辦公室批準實施。

三、普查技術路線

通過入戶調查、實測、典型區域調查和綜合分析、產排汙係數核算或物料衡算等技術方法,登記調查單位基本信息、活動水平信息、汙染治理設施和排放口信息,核算汙染物產生量和排放量。

四、普查的組織與實施

(一)基本原則

全市統籌、分級負責、部門協作、各方參與。

(二)普查機構及職責

1.市普查領導小組負責領導和協調全市汙染源普查工作。市普查領導小組辦公室負責擬定全市汙染源普查實施方案、年度計劃並組織實施,負責汙染源普查數據的質量控製、審核和匯總,編製汙染源普查報告及提出普查工作成果開發應用建議。市普查領導小組成員單位按照職責分工開展普查相關工作。

2.各區縣政府成立相應的汙染源普查領導小組及其辦公室,按照市普查領導小組的統一規定和要求,做好本行政區域內的汙染源普查工作。

3.鄉(鎮)政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當積極參與並認真做好本區域汙染源普查工作。

4.市普查領導小組成員單位及相關單位職責。

市發展改革委:提供城市居民能源使用情況,配合做好汙染源普查及成果的分析、應用。

市財政局:負責普查經費預算審核、安排和撥付,監督經費使用情況,督促區縣財政部門落實區縣汙染源普查經費。

市經濟信息委:提供國家級和省級開發區中的工業園區(產業園區)基本信息,配合做好汙染源普查及成果的分析、應用。

市交委:提供營運船舶注冊登記數據、船舶自動識別係統(AIS)數據、船舶燃油消耗量數據,提供國(省)道路公路觀測斷麵平均交通量,配合做好移動源普查數據審核及相關成果的分析、應用。

市農委:負責農業汙染源普查,包括組織開展種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動水平情況調查;配合做好汙染源普查數據審核及相關成果的分析、應用。

市商務委:提供營運加油站燃油消耗量,配合做好汙染源普查數據審核及相關成果的分析、應用。

市公安局:提供機動車、城市道路交通流量數據,配合做好機動車汙染源普查相關工作。

市環保局:牽頭會同有關部門開展全市汙染源普查工作,擬定全市汙染源普查方案和工作方案,製定有關技術規範,組織普查工作試點和培訓,對普查數據進行匯總、分析和結果發布,組織普查工作的驗收。

市規劃局:負責利用地理國情普查成果為汙染源空間定位提供地理空間公共基底數據,為汙染源名錄校正空間信息,開展相關普查成果分析、應用。

市城管委:提供全市城鎮居民用水排水情況、城鎮汙水處理設施和垃圾處理廠(場)基本信息,指導區縣城市管理部門提供居民用水排水情況、城鎮汙水處理設施和垃圾處理廠(場)相關信息。

市水利局:負責組織全市市政入河排汙口普查工作,根據國家普查要求提供有關資料和市政入河排汙口信息;指導區縣水行政主管部門開展實地排查、水質監測工作;配合做好市政入河排汙口數據審核及相關成果的分析、應用。

市政府新聞辦:負責組織、指導汙染源普查的新聞宣傳工作,配合相關部門籌辦新聞發布會,組織有關宣傳活動。

市地稅局:提供納稅單位登記基本信息,配合做好汙染源普查數據審核及相關成果的分析、應用。

市工商局:提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息。

市質監局:提供機關、事業單位社會組織統一社會信用代碼信息,提供全市納入特種設備目錄的承壓鍋爐使用登記信息,配合做好汙染源普查數據審核及相關成果的分析、應用。

市統計局:提供全市人口、經濟發展等相關統計數據;提供全市基本單位名錄信息和相關統計數據,參與普查方案設計,指導汙染源普查的質量管理和監督。

市國稅局:提供納稅單位登記基本信息,配合做好汙染源普查相關成果的分析、應用。

重慶海事局:配合市交委提供營運船舶注冊登記數據、AIS數據,配合做好移動源普查數據審核及相關成果的分析、應用。

國網市電力公司:提供所需供用電企業及其他普查對象的用電量信息,配合做好汙染源普查數據審核及相關成果的分析、應用。

若國家今後下發文件中部門分工等相關內容有調整的,由市普查領導小組辦公室商有關部門作相應調整。

5.各類汙染源普查對象和填報單位應當指定專人負責本單位汙染源普查表填報工作。重點排汙單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排汙許可證管理等相關要求開展監測,如實填報普查年度監測結果。

6.成立重慶市第二次汙染源普查專家諮詢委員會,發揮科研院所、高校及環保諮詢機構等社會組織作用,鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。充分利用有關部門現有統計、監測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。

(三)普查實施

普查工作分階段實施:2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點;2018年完成入戶調查、數據采集與審核匯總、質量核查與評估、建立數據庫等工作;2019年完成普查總結、驗收、發布、應用和表彰。

(四)普查培訓

按照分級培訓的原則,市普查領導小組辦公室負責培訓區縣普查技術骨幹和普查指導員,區縣普查領導小組辦公室負責培訓本行政區域內普查員。

(五)宣傳動員

市和區縣普查領導小組辦公室要組織製定汙染源普查宣傳方案,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,多渠道、多角度、全方位地進行汙染源普查宣傳,廣泛動員社會力量參與汙染源普查,為普查實施創造良好氛圍。

五、普查經費

本次汙染源普查工作經費按照分級保障原則,由市級和區縣財政共同承擔。市級財政負擔部分,由各部門根據職責和年度計劃任務,細化項目,編製預算,經市財政局審核後,列入相關部門的部門預算,分年度撥付資金,並報市普查領導小組辦公室備案;區縣財政負擔部分,由區縣財政根據工作需要統籌安排。

(一)市級財政經費使用範圍

製定全市普查實施方案及相關技術方案,組織動員、宣傳、培訓,入戶抽查與抽測,數據校核、加工,普查質量核查與評估,普查資料建檔,檢查驗收、總結、表彰,辦公條件及運行經費保障,普查人員經費補助,購置普查所需設備及搭建信息平台等。對普查試點和貧困縣予以補助。

(二)區縣財政經費使用範圍

製定本區縣普查方案及相關技術方案,印製普查表,組織動員、宣傳、培訓,開展入戶調查與現場監測,數據錄入、校核、加工,普查質量核查與評估,普查資料建檔,檢查驗收、總結、表彰,辦公條件及運行經費保障,普查人員經費補助,購置普查所需設備及搭建信息平台等。

六、普查質量管理


本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180111/873476.shtml

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