第四批PPP示範項目深度點評:規範之後引導新發展 支持環保與民企參與

作者:Joyce    發表日期:2018-02-10 14:12:11

北極星環保網訊:第四批示範項目審核加嚴,優先支持環保和民企參與:2月6日,財政部公佈第四批PPP示範項目名單,共有396個項目入選,項目金額總計達到7588億元。與第三批對比,第四批入選項目數量減少120個,入選率降低11.65個百分點,入選投資額減少4120億元,第四批示範項目審批更加嚴格,更加注重項目規範和質量。經歷2017年PPP規範之年以後,第四批示範項目的政策導向性值得關注,建議重點關注示範項目明確優先支持的方向:(1)環保類PPP(2)民企參與的PPP。

環保項目數量佔比達到四成,水治理佔比居前:根據對示範項目進行梳理,我們統計得到共有156個項目為環保項目,數量佔比39.4%,投資金額合計1602.7億元,金額佔比21.31%,在入圍項目數量、金額較第三批下降的情況下,環保項目數量佔比提升4個百分點,彰顯政策對環保類PPP支持力度不減,同時,環保PPP較其他PPP運營色彩更加濃厚,符合目前PPP政策重視運營的導向,同時考慮到污染防治攻堅戰持續推進,環保有望成為政策鼓勵實施PPP重要領域之一。環保類項目中,水治理項目數量(佔比73%)以及金額(佔比85%)最大,同時海綿城市、水環境綜合治理單體項目金額居環保項目前列。

民企參與項目佔據示範項目一席之地:第四批PPP示範項目充分體現了PPP向民營企業的傾斜,在第四批示範項目已經落地的247個項目中,民營企業參與項目143個、投資額2429億元,佔比分別為57.9%和51%,高於前三批落地項目46.9%的民企參與率。2017年11月,國資委192號文、發改委2059號文先後發佈,分別旨在規範央企參與PPP和鼓勵民間資本參與PPP,民企參與PPP項目政策環境進一步轉暖。民營企業在規劃、技術和運營等方面優勢較為突出,根據明樹數據統計,碧水源、鐵漢生態、東方園林、博世科、國禎環保等民營企業在手訂單入圍示範項目數量位列各社會資本前列,彰顯民企優勢。

示範引導PPP發展新方向,看好民營環保企業彈性:經歷2017年一系列PPP規範政策之後,PPP何去何從成為市場關注,第四批示範項目明確導向:支持環保領域實施PPP、鼓勵民營參與。看好民營企業未來PPP拿單帶來業績釋放,示範項目中水治理項目數量、金額佔比最高,同時平均單體金額較大,看好水治理領域企業前景和業績彈性。

風險提示:PPP相關政策變動,利率繼續大幅度上行,PPP項目落地不及預期。

1. 示範項目審核加嚴,優先支持環保和民企參與

2月6日,財政部公佈第四批PPP示範項目名單,共有396個項目入選,項目金額總計達到7588億元。本次示範項目評審充分體現政策導向性,明確設定優先支持項目,包括:環境保護等基本公共服務領域項目、民營企業參與的項目、存量項目、國務院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目,並對連片扶貧開發地區項目予以傾斜。我們建議重點關注的政策方向有:(1)政策大力支持環保類PPP項目(2)鼓勵民營企業參與PPP。

市政工程類項目數量最多,交通運輸類項目總體金額最大。示範項目行業分佈方面,根據財政部給出的一級行業分類,市政工程類項目數量最多,達到164個;交通運輸和市政工程項目總金額分別為2376億元和1999億元,總金額位列前兩位。市政工程項目中,污水處理、管網、垃圾處理、海綿城市、排水都屬於環保類項目,這部分項目數量達到102個,金額達到991億元,在市政工程項目中佔比較大。


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