《遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監審辦法(試行)》

作者:Gladys    發表日期:2018-02-13 18:58:16

北極星環保網訊:北極星環保網最新獲悉,遼寧省發佈關於印發《遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監審辦法(試行)》的通知(遼價發〔2017〕108號),詳情如下:

各市物價局: 為建立健全成本監審法規體系,根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》等有關規定,在廣泛徵求各地及有關部門意見的基礎上,結合我省實際,制定了《遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監審辦法(試行)》。現印發給你們,請遵照執行。如在執行中遇到問題,請及時反饋意見和建議,以便適時修訂。

附件:

遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監審辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為規範城市生活垃圾處理定價成本監審工作行為,提高政府價格決策的科學性、合理性,根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》等有關法律法規規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用於本省行政區域內對城市生活垃圾處理經營者實施定價成本監審的行為。

第三條 本辦法所稱城市生活垃圾處理經營者,是指從事城市生活垃圾處理的企、事業單位。

第四條 核定城市生活垃圾處理定價成本,應遵循以下原則:

(一)合法性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用應當符合有關法律、法規和國家統一的會計制度,以及價格監管制度等規定。

(二)相關性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用,應當與城市生活垃圾處理過程直接相關或間接相關。

(三)合理性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用應當反映城市生活垃圾處理經營活動的正常需要,並按照合理方法和合理標準核算;影響定價成本的主要技術、經濟指標應當符合行業標準、城市總體規劃要求或社會公允水平。

第五條 核定城市生活垃圾處理定價成本,應當以經會計師事務所審計或政府有關部門審核的年度財務報告、手續齊備的原始憑證、賬冊,以及城市生活垃圾處理經營者提供的其他成本相關資料為基礎。

沒有正式營業或者營業不滿一個會計年度的,不予實施成本監審。

第六條 城市生活垃圾處理定價成本監審原則上對定價地區內所有經營者實施成本監審。經營者眾多的,可依具體情況選定一定比例的、且有代表性的經營者實施成本監審。

第二章 定價成本構成

第七條 城市生活垃圾處理定價成本主要由垃圾收集(不包括清掃、除雪、保潔費用等)成本、垃圾運輸成本、垃圾處置成本構成。

(一)垃圾收集成本是指城市生活垃圾處理經營者將清掃保潔產生的生活垃圾、果皮箱(垃圾桶)等垃圾容器收集整理的生活垃圾及其他產生的生活垃圾用清運車運至各垃圾轉運台或中轉站所發生的合理費用支出。包括人工成本(職工薪酬和勞務費,下同),動力費,材料費,維修費,轉運台或中轉站建築物、壓縮設備、稱重、計量等相關設備及運輸車輛折舊和期間費用等。

(二)垃圾運輸成本是指城市生活垃圾處理經營者將各垃圾轉運台或中轉站壓縮後的垃圾,轉運到垃圾處理點的過程中所發生的合理費用支出。包括人工成本,動力費,壓縮、稱重、計量等相關設備及運輸車輛折舊和期間費用等。

(三)垃圾處置成本是指垃圾處理經營者將垃圾運到垃圾處理點後在處置垃圾的過程中發生的合理費用支出,按經營者垃圾處理方式的不同分別確定其構成:

1.採取填埋處理方式的經營者,垃圾處置成本是指在垃圾填埋和滲濾液收集處理過程中發生的費用,包括人工成本,動力費,材料費,維修費,填埋車輛、填埋場及其配套設施折舊費,滲濾液收集處理費,檢驗監測費,填埋覆蓋費,綠化費,填埋場庫區、平台、道路修繕費,填埋區雨污分流系統費用和期間費用等。

2.採取焚燒發電處理方式的經營者,垃圾處置成本包括人工成本、動力費、材料費、維修費、與焚燒發電相關的固定資產折舊費、余渣處置費(飛灰、滲濾液等處理費)、檢驗監測費、排污費和期間費用等。

3.採取厭氧發酵等其他垃圾處理方式的經營者,可根據處理工藝流程和經營者會計科目設置情況對垃圾處置成本進行合理歸集。

第八條 下列費用支出不得計入城市生活垃圾處理定價成本:

(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規,財務制度和國家統一的會計制度,以及價格監管制度等規定的費用;

(二)與城市生活垃圾處理經營活動無關的費用或雖與城市生活垃圾處理生產經營活動有關但按照國家有關規定由政府補助、政策優惠、社會無償捐助等予以補償的費用;

(三)除不可抗力外的固定資產盤虧、毀損、閒置和出售的凈損失;

(四)超標、超量及不符合國家產業政策的懲罰性排污收費,安全事故賠償金,各種滯納金、違約金、罰款等;

(五)各類捐贈、贊助、公益廣告、公益宣傳費用;

(六)向上級公司或管理部門上交的利潤性質的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等;

(七)非持續、非正常生產經營活動發生的費用;

(八)其他不合理支出。

第三章 定價成本核定

第九條 職工工資總額按照平均工資和職工人數核定。

職工平均工資原則上據實核定,但不得超過統計部門公佈的當地該行業職工平均工資水平;職工人數按照以下原則核定:有行業職工人數定員標準規定的,實際定員低於行業定員標準的,據實核定。超過定員標準上限的,按定員標準上限核定;沒有職工人數定員標準規定的,可在同行業公認的定員標準範圍內,綜合考慮企業生產能力、勞動消耗的作業量和庫容能力等因素合理核定。

由政府有關部門進行工資管理的,職工工資總額上限為按照其工資管理規定核定的數值。

因依法解除與職工的勞動關係給予的補償按照一定年限分攤計入管理費,分攤年限一般不低於5年。臨時工及其他聘用人員工資計入勞務費,按當地社會公允範圍內據實核定。

第十條 社會保險費(包括補充醫療和補充養老保險)、住房公積金等按照核定的職工工資總額和當地政府規定的計提比例分別核定。工會經費、職工教育經費、職工福利費按實際發生額分別核定,但不得超過核定職工工資總額2%、2.5%和14%。

第十一條 動力費是指用於垃圾收集、運輸、處置過程中消耗的電力、燃油等費用,原則上據實核定。

第十二條 材料費是指用於垃圾收集、運輸、處置過程中消耗的水,各種工器具(含垃圾桶)以及除臭、滅蠅、垃圾處理用的藥劑費等。計入定價成本的材料費按實際消耗數量與實際購入價格核定。

第十三條 維修費是指用於垃圾收集、運輸、處置過程中發生的設施、設備及房屋建築物、車輛、場地等保潔費、日常維護費及大修理費用。稱重計量、污水排沼系統的安裝費計入維修費。

保潔費、日常維護費、安裝費據實核定,大修理費用不得超過核定的固定資產原值的3%。符合下列條件之一的固定資產修理,應視為固定資產改良支出:

(一)一次性發生的修理支出達到該固定資產原值20%以上;

(二)經過修理後有關資產的經濟使用壽命延長2年以上;


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